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              湖北廣電局印發《關于推進全省智慧廣電發展的實施意見》,提出22項重點任務

              行業新聞湖北省廣播電視局2021-07-08 09:50打印

              近日,湖北省廣電局印發《關于推進全省智慧廣電發展的實施意見》。《意見》對加快推進湖北省“智慧廣電”建設發展提出指導思想、總體目標、重點任務和保障措施。

              《意見》從建立智慧廣電內容生產體系、推進智慧廣電制播體系建設、建成智慧廣電網絡傳播體系、建設智慧廣電公共服務體系、完善智慧廣電監管和網絡安全體系、推進智慧廣電生態體系建設6個方面提出22項重點任務,總體目標是用3-5年時間初步形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態多樣、可管可控、可持續發展的智慧廣電新發展格局。

              以下為《意見》全文:

                關于推進全省智慧廣電發展的實施意見

              各市州、直管市、神農架林區廣播電視局,湖北廣播電視臺,湖北省廣播電視信息網絡股份有限公司,局無線臺管理中心、省新聞出版廣電監管中心:

              為深入貫徹落實習近平總書記關于“打造智慧廣電媒體、發展智慧廣電網絡”重要指示精神,有效推進我省廣播電視供給側結構性改革,切實推動全省廣播電視融合化、智慧化發展,提升廣播電視傳播力、影響力、公信力和輿論引導力,更好地滿足人民群眾需求,根據國家發改委、中宣部、廣電總局等多部門聯合印發的《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》(發改社會〔2019〕160號)、國家廣播電視總局《關于促進智慧廣電發展的指導意見》(廣電發〔2018〕71號)的部署要求并結合實際,現就我省加快推進“智慧廣電”建設發展,制定本實施意見。

              一、指導思想

              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向,堅持守正創新,牢固樹立和踐行新發展理念,以推進廣播電視高質量發展為主線,以深化廣播電視與新一代信息技術融合創新為重點,推動廣播電視從數字化網絡化向智能化智慧化發展,推動廣播電視新一輪重大技術革新與轉型升級,從功能業務型向創新服務型轉變,促進廣播電視開發新業態、提供新服務、激發新動能、引導新供給、拉動新消費,為一芯兩帶三區、智慧城市、數字鄉村和數字經濟發展提供有力支撐。

              二、總體目標

              力爭用3-5年時間,全省廣播電視在打造智慧廣電媒體、建好智慧廣電網絡、培育智慧廣電生態、加強智慧廣電監管等方面協同推進,初步形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態多樣、可管可控、可持續發展的智慧廣電新發展格局。廣播電視主流媒體與互聯網、移動通信進一步融合,網絡承載能力和智慧化水平進一步提升,廣播電視產業對全省經濟發展的貢獻率進一步顯現,使人民群眾能夠享受更加豐富、更加優質、更加便捷的廣播電視服務。

              三、重點任務

              (一)建立智慧廣電內容生產體系

              以技術創新推動內容創新,充分發揮廣播電視內容優勢,加快大數據、云計算和AI等新技術在廣播電視內容生產中的創新應用,進一步增強廣播電視內容核心競爭力,形成智慧廣電內容新優勢,培育發展新動能。

              1、創新節目內容生產模式

              利用VR、MR等新技術創新電視節目形態,應用語音圖像智能識別、機器人播報、智能感知等AI技術,通過軟件定義、數據驅動、算法重構等多種手段,實現內容選題、素材集成、需求組合、分析預測、創作生產的全流程智能化。到2023年,省、市、縣各級廣播電視機構在內容推薦、廣告推送、增值服務、輿情監控等方面基本具備運用大數據智能化精準服務的能力,實現多屏、多端、跨平臺的內容生產聯動機制,促進內容質量提升和業務產品創新。到2024年,通過AR增強現實技術、VR沉浸式虛擬現實技術,增強用戶“臨場感”,提升用戶在虛擬世界的觀感體驗。

              2、推動5G高新視頻發展應用

              加快4K超高清節目內容拍攝、制作、交易與版權保護等全鏈條技術體系與生態體系建設,探索5G+4K直播、5G+VR全景直播模式,積極推動省、市、縣三級電視臺開展高清、4K超高清節目內容利用5G進行傳輸的試驗性應用,推動廣播電視向智慧化創新轉變。

              到2023年,湖北廣播電視臺及武漢市等具備條件的市州臺按照廣電總局4K超高清晰度、寬色域技術標準,初步建成4K超高清電視“采、編、播、存、傳”技術體系,實現湖北衛視等主要電視頻道新聞、專題、紀錄片等自辦節目4K超高清播出。以“長江云”平臺和湖北廣電網絡為支撐,探索建設省、市、縣共享的全省4K超高清電視制作、存儲、播出一體化平臺及運行管理機制。積極鼓勵社會機構參加4K電視節目制作,增強全省4K節目制作供給能力,形成平臺共建、資源共享的良好格局。

              3、發展環繞式沉浸式語音廣播

              以增強語音廣播用戶體驗度為目標,積極組織開展環繞聲廣播播出試點,逐步向沉浸聲演進,實現IP網絡廣播、無線數字廣播以及無線調頻廣播多渠道混合覆蓋,探索基于IP流的環繞聲廣播節目直播、點播服務新模式。

              (二)推進智慧廣電制播體系建設

              以推動廣播電視制播平臺云化、IP化為重點,加快推動制播體系從數字化、網絡化向融合化、智慧化轉變,推動建立“一體化資源配置、多媒體內容匯聚、共平臺內容生產、多渠道內容分發、多終端精準服務、全流程智能協同”的智慧廣電節目制播體系。

              4、建設廣播電視制播云平臺

              推動智能媒資、虛擬主持人、智能直播字幕、智能勘誤、智能版權、智能寫稿、智能內容監審等大數據、云計算及人工智能技術在云制播平臺的全面應用,建設標準統一的多級智慧廣電云制播體系,逐步實現廣播電視節目制作從單一渠道采集、封閉式生產、對點式傳播向全媒體匯聚、共平臺生產、多渠道分發的云平臺遷移。2023年前,推進全渠道素材信源庫的統一匯聚、智能編目處理、便捷檢索調用,實現省市縣三級媒體內容共享和融合生產。開展基于IP架構的云制播平臺總控系統及播出系統試點建設,打造制播一體化智能云平臺,構建選題云端策劃、素材云端匯聚,節目云端生產、內容云端分發,多路云端播出、效果云端分析的完整閉環。

              5、推進制播體系IP化融合演進

              以高清、4K系統升級建設為契機,逐步推廣演播室、轉播車、制作編輯系統、審片系統、播出系統、總控系統的IP化架構改造。開展基于IP化開放平臺的移動APP、IPTV、O2O、OTT等新興媒體業務,推進全媒體內容分發體系IP化。2022年,各級媒體機構在構建全頻道高清播出系統的基礎上,實現云平臺節目制作系統到電視播出系統的文件化、IP化雙向安全對接,實現全流程一體化的節目生產、內容分發。開展廣電媒體播出系統至廣電網絡公司、播控平臺、無線發射臺、衛星地球站等信號分發系統的IP化傳輸試點,實現傳輸鏈路的IP化改造。

              6、架構融媒體中心一體化平臺

              加強對全省各級融媒體中心平臺建設的統籌規劃和標準支撐,加快整合資源、優化結構、再造流程步伐,促進多渠道資源共享、多業務數據互通,解決媒體資源重復分散問題,推動全省廣播電視融媒體建設向縱深發展。按照“堅持移動優先、打造媒體矩陣、疏通傳輸渠道、擴大傳播影響”的工作思路,探索建立省、市、縣一體化融媒體平臺,實現全媒體資源管理、線索匯聚、選題策劃、內容生產、多渠道分發、指揮調度、傳播效果評估等主體功能,構建互聯互通、資源共享機制,建立廣播、電視、報紙、網站、新聞客戶端、微信、微博等新聞的線索匯聚、選題策劃、記者調度、音視頻拍攝、稿件撰寫、編輯審核、一鍵式發布、自動存儲的中央廚房采編播發存體系,形成一次采集、多種生成、多元傳播、全方位覆蓋的傳播格局。發揮“長江云”省級平臺在指揮調度、視音頻節目制作、云稿庫共享發布以及政務、黨務和民生服務等業務功能上的支撐作用,有效支撐市縣融媒體中心、新時代文明實踐中心建設運行。

              (三)建成智慧廣電網絡傳播體系

              加快廣電網絡向固移融合、云網協同的體系架構轉型升級,建設IP化、智能化新型智慧廣電基礎設施,構建高速泛在、天地一體、集成互聯、智能協同、安全高效的新型廣電傳播體系,增強廣電網絡輻射力、傳播力。

              7、推進智慧廣電網絡平臺建設

              持續推動有線電視網絡平臺IP化、智能化升級改造。推動中國廣電華中區域中心、流量交換中心、武漢光谷廣電數據中心建設,構建以“云、網、端”為基礎的新型網絡總體架構。加快廣電5G網絡覆蓋,推進廣電5G業務應用平臺建設。全面增強業務平臺的高清和4K超高清節目直播、點播、轉碼等技術支撐能力和內容供給能力,提升用戶體驗,推動全省廣播電視節目的高清化、超高清化傳輸。

              8、建設智慧廣電網絡傳輸體系

              持續優化全省廣播電視傳輸網絡,實現網絡架構扁平化、清晰化,簡化網絡的變更、維護和管理,提升網絡技術支撐效率,實現全業務、全流量的統一調度。推進IPv4 向 IPv6 的演進升級,開展平臺、網絡和終端的 IPv6 試驗,適時推進IPv6 的規模化部署。優化城域網網絡結構,增強IP組播網絡的承載能力,滿足4K和8K視頻傳輸的低時延、高寬帶、高可靠應用需求。推進5G網絡建設,實現有線無線融合網絡的協同傳輸,加強省內城市地區“雙千兆”網絡基礎設施覆蓋,提供“雙千兆”接入服務,基本建成高速、安全、泛在的新一代信息基礎設施。

              9、加快智慧廣電網絡終端體系建設

              隨著廣電網絡業務平臺、系統平臺的云化、智能化改造,推進廣電網絡終端產品的創新迭代,推動用戶的體驗升級,推行終端產品的系列化,實現多元化業務開展和全場景覆蓋。音視頻終端方面,加速完成廣播電視業務向IP化、軟件化的演進,推進軟硬件系統的解耦,使廣播電視業務能夠更加靈活地跨網、跨屏、跨終端部署;數據通信終端方面,逐步向千兆化、智能化演進,實現用戶家庭的雙千兆接入、室內智能組網、有線無線的融合覆蓋;智慧家庭終端方面,深化合作,共促發展,積極布局智慧家庭生態,著力提供豐富完備的智慧家庭業務、應用、產品和服務。

              10、加快智慧廣電網絡媒體融合體系建設

              積極研發基于5G的智慧廣電融合信息媒體業務服務,融合演進、協同創新、重點突破,面向移動人群,加強技術研發、標準制定,推進技術試驗和應用試點,在Cloud VR、智慧家庭、云游戲、社交網絡、云桌面、平安城市、企業上云、在線教育、遠程醫療和智能制造等領域進行業務探索和突破。積極參與物聯網生態鏈建設,建立成熟的家庭物聯網運營模式,擴大5G超高清內容傳輸和服務規模,形成湖北省家庭物聯網服務的龍頭企業,實現5G融媒體全內容的高質量傳輸。積極爭取政府政策支持,攜手產業鏈上下游廠家,開展基于解析二級節點的工業互聯網應用試點,與工業互聯網上下游廠家共同形成產業鏈閉環,為政府、企業推動工業互聯網發展提供服務。

              (四)建設智慧廣電公共服務體系

              融合應急廣播、農村智能廣播(“村村響”)傳輸系統,在大數據、云計算平臺的支撐下,實現全省應急廣播、農村智能廣播網等公共服務項目運行數據的融合化傳輸和智慧化運行管理,構建一體化的全省廣播電視智慧無線傳輸覆蓋網。

              11、實現無線數字廣播電視覆蓋網智慧化管理

              完善現有中波、無線數字廣播電視覆蓋網自動播控、遠程管理系統,運用大數據、云計算、人工智能技術,匯聚、挖掘各臺站有源設備運行數據,為設備維護檢修提供數據支持,保證設備高質量不間斷穩定運行。實現臺站運行狀態實時移動查詢、遠程移動調度與控制功能,完善設備維修檔案和骨干人才、備件器材數據庫,建立設備維修遠程支持視頻系統。

              12、完善“村村響”節目供給和監管系統

              以云平臺為支撐,匯聚各類媒體和平臺的涉農節目信息,健全節目收錄編審、存儲檢索、打包加擾、編單排期、分發推送、統計分析等系統功能,建成“村村響”省級廣播節目共享平臺。各市州、縣市利用全省無線數字電視播控傳輸鏈路與省節目平臺對接,按照統一標準完善本地節目平臺授權管理、瀏覽查詢、點播共享、解擾播放功能,根據需要從省級節目平臺下載節目與信息,為各市州、縣市智能推送優質廣播節目,不斷滿足人民群眾收聽需要。建成“村村響”省級監管平臺播發應急廣播信息,對市州、縣市“村村響”平臺和終端運行狀況、播出內容實行全天候監管,全面提升“村村響”系統運行質量。

              13、推進智慧化應急廣播體系建設

              按照國家應急廣播標準規范要求,統籌利用現有廣播電視傳輸覆蓋資源,建立省、市、縣三級應急廣播平臺,配套完善鄉鎮、村適配平臺,形成省、市、縣、鄉、村五級貫通,與各級應急部門實現聯動,實現全省應急廣播終端行政村全覆蓋。到2024年,我省應急廣播體系初步建成,并完成與應急管理系統的對接工作,上下貫通、綜合覆蓋、可管可控、分級負責、平戰結合、安全可靠的“中央-省-市-縣-鄉(街道)-村(社區)”六級應急廣播體系初步形成,工作機制基本確立,應急廣播在城市、農村社會綜合治理中得到普遍應用,基層應急廣播建設和管理水平顯著提高,廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到進一步提升。

              (五)完善智慧廣電監管和網絡安全體系

              按照“技術先進、標準統一、發現迅速、研判專業、運行順暢、管理規范”的總體要求,完善智慧廣電監測監管和網絡安全體系,提高廣電行業監測監管能力和網絡安全防護水平。

              14、建立健全監測監管管理體系

              省市兩級廣電行政部門建立完善本級廣播電視監測監管機構,對所轄區域廣播電視傳輸覆蓋、融合媒體業務、IPTV、互聯網音視頻、直播短視頻業務、OTT業務進行監測監管,并接受上級監管機構的監督指導。各級監測監管機構負責采集、匯聚、處理、分析本級節目播出傳輸的數據,加強對本地區廣播電視安全播出、內容安全地監測監管。2022年底前,市州廣電行政管理部門以本地監管平臺建設為基礎,完成本級監管中心機構建設,健全監測監管系統及管理制度。

              15、提升監測監管智慧化水平

              以云計算、大數據、IPv6、5G、物聯網、人工智能等數字信息技術為支撐,根據監測監管業務特點和安全需求,整合各監管系統資源,建設全省廣播電視監測監管智慧云平臺,實現智慧化監管。推動省市兩級監管平臺互聯互通、資源共享、集約建設和智慧協同。完善IPTV監管系統;建設非法廣播監測系統;升級改造廣播電視監測系統,建設全省融媒體監管系統,實現對全省廣播電視和網絡視聽媒體領域的全方位全過程監測監管。通過數據關聯整合處理,提高數據規范性、準確性和可用性,開展監測監管大數據分析利用,實現各種監測監管數據可比對、過程可追溯、問題可檢測、風險可預警。

              16、提升廣播電視網絡安全能力

              落實等級保護制度和關鍵信息基礎設施保護制度。按照國家廣電總局《廣播電視網絡安全等級保護定級指南》要求,省市縣各級管理部門和播出機構對自建的信息系統開展網絡定級備案、等級保護測評、安全隱患整改,加強對關鍵信息基礎設施的管理和保護,保障網絡基礎設施安全、網絡運行安全、數據安全和信息安全。加強對多媒體內容匯聚、共平臺內容生產、多渠道內容分發、跨終端用戶互動等廣播電視新業務環節的網絡安全防御系統建設。加強對全省網絡視聽互聯網網站、兩微一端的網絡安全監測;開展端到端數據追溯能力建設,加大端點數據防護與監控,并通過安全事件要素梳理、流程化編排實現處置措施聯動,增強網絡安全事件管理與響應能力。定期開展網絡安全滲透測試和漏洞掃描,提升全省廣播電視網絡安全防護能力。整合網絡安全資源,建設安全管理中心,并與安全態勢、安全管控、安全審計等平臺形成聯動,形成一個中心三個平臺的安全架構體系,實現全省廣播電視網絡安全地“看”、“控”、“審”工作目標。

              (六)推進智慧廣電生態體系建設

              貫徹落實國家科技創新體系建設總體要求,積極爭取地方黨委政府政策支持,充分發揮行業內外產學研資源優勢,建立面向未來的智慧廣電科技創新體系,加大智慧廣電產品研發、業務模式培育和科技管理改革力度,加強頂層設計、統籌規劃、前瞻研究和標準支撐,初步建立布局完善、充滿活力的智慧廣電生態體系。

              17、推進廣電總局重點實驗室建設

              推動湖北廣電5G建設與信息服務深度融合,為廣播電視高質量、跨越式發展注入新動能,助推數字經濟發展和數字中國建設,申報創建國家廣電總局移動廣播與信息服務實驗室,推動“廣電5G +北斗”、“通訊導航遙感一體化”等特色創新示范應用,推動廣電5G與車聯網、智能網聯汽車等行業合作與應用。實驗室按照高起點、高標準、高要求的發展規劃,打造廣電5G創新引領區、普及先行區、產業集聚區,推進新時代廣播電視高質量創新發展。

              18、推動智慧廣電產業園區建設

              緊密結合智慧廣電發展需要,緊抓地方產業供給側結構性改革機遇,合理利用湖北廣播電視臺、湖北廣電網絡、武漢廣播電視臺土地及相關資源,多方吸納業內外產學研優勢資源,共同發起組建中國武漢智慧廣電產業園管理公司,有效推進武漢智慧廣電產業園建設,逐步形成智慧廣電業務創新中心、網絡安全技術研發中心、智慧廣電創新創業中心、智慧廣電體驗館。

              19、創新廣電5G業務應用模式

              密切關注5G和物聯網標準制定進程,重點關注5G技術對傳統電視節目傳送方式的影響,結合前期試點經驗,廣泛深入開展技術培訓交流,加快5G技術儲備進程,探索網絡演進路徑。積極尋找適合廣電網絡的5G應用場景,加快物聯網應用技術開發,積極參與物聯網生態鏈建設,探索推廣家庭物聯網服務運營新模式。充分利用國家工業互聯網標識解析頂級節點落戶湖北武漢的有利條件,以湖北廣電生態鏈企業的智能制造研發能力為基礎,探索工業互聯網在全省范圍內推廣的可行性。積極爭取政府政策支持,參與智慧城市建設;攜手產業鏈上下游廠家,開展工業互聯網應用試點,探索工業互聯網應用場景和發展模式,為推動工業互聯網發展提供技術服務。

              20、積極參與數字鄉村建設發揮黨網優勢。

              加快鄉村基礎網絡設施建設和廣播電視公共服務。數字鄉村建設既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容,整體帶動和提升農業農村現代化發展,為鄉村經濟社會發展提供強大動力。通過鄉村網絡文化(農村網絡文化陣地、鄉村文化資源數字化、“三農”網絡文化創作、鄉村網絡文化引導),鄉村數字治理(智慧黨建、“互聯網+政務服務”、網上村務管理、農村綜合治理信息化、鄉村智慧應急管理)及鄉村信息服務(互聯網+教育”、互聯網+醫療健康”、智慧養老、新型職業農民培育)加快數字鄉村經濟建設。緊緊圍繞農民最關心最直接最現實的問題,發揮黨網國企優勢,推進數字鄉村的建設。

              21、科學規劃老舊小區改造 提升網絡信息安全

              城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程,對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。積極參與各級老舊小區改造工程建設堅持安全可靠,綠色發展。強化網絡和信息、文化和宣傳安全管理,切實保護居民隱私,保障數字家庭產品和系統網絡安全,嚴格遵循綠色低碳循環的基本要求,提高能源資源利用效率。利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術,實現系統平臺、家居產品的互聯互通,滿足用戶信息獲取和使用的數字化家庭生活服務系統。積極參與全省智慧平安小區建設。

              22、加快推進國家文化大數據體系華中區域中心建設

              貫徹落實中央文改辦關于建設國家文化大數據體系建設的要求,啟動并加快國家文化大數據華中區域中心平臺建設,華中區域中心上聯國家文化大數據全國中心平臺,下接湖北、湖南、河南、江西、安徽,匯聚和存儲這五個省的文化資產數據,并負責華中區域內各省的數據、信息、產品等交易和結算。同時,依托湖北廣電網的網絡資源,將文化、旅游、報社、廣電、出版、文博館、美術館、圖書館、紀念館、高校科研機構等文化生產機構都連接起來,建設邏輯集中、物理分散、閉環運行的現代化文化生產閉環體系,組成安全可靠、自主可控的文化專網,構建從文化資產的數據采集、存儲到數據標注、關聯再到數據解構和重構全鏈條服務的新型基礎設施。積極配合各宣傳文化單位完成“三庫”(文化資源的標本庫、基因庫、素材庫)、“三體驗”(基于文化的體驗園、體驗館、體驗廳)、“一線”(數字文化生產線)建設。

              四、保障措施

              (一)加強組織領導。

              各級廣播電視行政管理部門負責指導協調推動當地的智慧廣電工程建設。各級廣播電視局、廣播電視臺、廣電網絡公司負責具體承擔相應的工作職責和建設任務。各有關部門要高度重視智慧廣電工程建設,切實落實主體責任,建立工作專班,實行統一高效的議事決策和協調聯動機制,主動開展工作,抓好項目總體部署、項目實施、效果評估等工作,推動任務落實落細。

              (二)加強政策支持。

              各有關部門要積極推動智慧廣電項目建設,積極爭取當地黨委、政府支持,爭取各類政府專項資金和財政補貼,爭取各類財政政策、稅收減免政策,爭取公共建設任務、項目運行維護、有償購買服務和項目補助。廣泛開展合作,開辟多元化的投融資渠道,引導社會資本對智慧廣電業務的投入。

              (三)加強隊伍建設。

              各有關單位要建立智慧廣電的人員保障機制,深化人事改革,健全人才培養和選拔機制,實施技術創新人才的激勵政策,促進人才優化配置和合理流動,加強科技研發和技術應用能力培訓,為智慧廣電提供優秀人才支撐。

              湖北省廣播電視局

              2021年7月5日

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